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包头仲裁委员会关于巡察整改情况的通报

2020年06月19日 16:26 

按照市委统一部署,2018年 7月30日至8月30日,市委第三巡察组对包头仲裁委员会进行了专项巡察,并于12月29日反馈了巡察意见,指出了包头仲裁委员会工作中存在的问题和不足,提出了相应的整改意见和建议。2019年1月—11月集中整改期结束后,按照《中共包头市委巡察整改成效量化办法(试行)》(包党办发〔2018〕41号)要求,市委巡察整改验收组对包头仲裁委员会整改情况进行了量化验收。经市委巡察工作领导小组审批报市委同意后,确定包头仲裁委员会巡察整改成效验收结果为合格以上等级,并进入巡察整改情况公开程序。按照《被巡察党组织巡察整改情况公开工作办法(试行)》(包党巡办发〔2019〕48号)有关要求,现将巡察整改情况予以公布: 

一、切实履行主体责任,精密部署全力整改

(一)统一思想认识,强化整改决心。秘书处党支部在巡察组反馈意见后第一时间召开支部会议,专题研究整改工作,逐条逐项分析巡察反馈意见,迅速制定了整改工作方案和整改台账,并对整改工作进行了部署。

(二)强化组织领导,明确责任分工。秘书处党支部紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,研究梳理了6各方面19项整改事项,结合单位实际研究制定了43条具体措施,明确了责任领导、责任部门和责任人。为保障整改工作顺利实施,明确由党支部书记李卫东负总责、各支委及部门负责人分工负责,根据整改方案要求抓好分管业务、部门的整改落实工作,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

(三)注重成果运用,建立长效机制。针对市委巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,警钟长鸣,建立健全“治根本、管长远”的制度体系,自觉查缺补漏,推动长效机制的完善与建立。

二、整改措施与成效

(一)围绕党的政治建设方面

1.党支部的政治核心作用发挥不到位,领导干部带头学习党的十九大精神示范引领作用发挥不够。

(1)1名县级领导干部没有结合十九大提出的“要推进诉讼与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼方式有机结合,完善矛盾纠纷多元化解工作机制”等新要求撰写心得体会。

整改情况:1名县级干部已经重新撰写了心得体会,交党支部存档。并已做出深刻个人检查。追责问责1人。

(2)《2018年上半年党建工作总结》、2名县级领导干部2018年撰写的述职述廉报告,出现“学习习近平总书记系列重要讲话……”与十九大精神不一致的表述。

整改情况:一是加强对《述职述廉报告》、《党建工作总结》、《对照检查材料》的审核把关,杜绝表述中出现与党的十九大精神不一致的情况。二是2名县级领导干部进一步系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,并已重新撰写了述职述廉报告,交党支部存档。三是目前在任的1名县级领导干部在整改专题组织生活会上做了深刻的自我批评。四是上级党组织对党支部进行警示谈话。追责问责1人。

(3)1名县级干部、3名科级干部的《述职报告》和《对照检查材料》出现“在思想上、行动上同党中央和市委市政府保持高度一致……”的表述。

整改情况:1名县级干部、3名科级干部已重新撰写了《述职报告》和《对照检查材料》,交党支部存档。今后要进一步加强学习,提高认识,发挥好示范引领作用。追责问责4人。

2.班子成员集体领导弱化,科学民主决策存在差距。

(1)市仲裁委秘书处领导班子核定1正1副,无法科学民主决策,且1名专职副秘书长自2017年11月至巡察之日一直空缺。

整改情况:1名专职副秘书长已于2019年4月到任。

(2)执行“三重一大”制度不到位,流于形式。制定的《“三重一大”决策制度实施规则》出现“办公室”“财审科”“纪委监察室”不属于秘书处内设机构的科室。

整改情况:一是已经建立了仲裁委员会秘书处“三重一大”议事规则,并进行了修订,增加资金数额、纪检事前、事中、事后监督内容。已经修改了原来“三重一大”中出现的“办公室”“财审科”“纪委监察室”不属于秘书处内设机构的科室,规范内设机构称谓,今后将举一反三,触类旁通。二是召开会议时,参会人员严格按照规定充分表达意见并清晰记录,纠正会议记录较简单的错误。三是进一步规范了仲裁委秘书处文稿审核流程,制定了《包头仲裁委员会秘书处公文办理工作规范》。追责问责1人。

(二)围绕党的思想建设方面

1.学习宣传贯彻党的十九大精神不深入。学习形式单一,没有达到入脑入心。没有制定学习十九大计划,没有开辟宣传专栏。10名党员只有7名党员撰写了心得体会,其中有1名科级干部学习十九大心得体会出现“这对高校改革发展,对高校毕业生就业工作提出了新要求”等与仲裁工作无关的内容。

整改情况:一是包头仲裁委员会秘书处已经制定了秘书处党支部2019年度学习计划,要求各支委、全体党员干部职工进一步深入学习党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,真正达到入脑入心。二是有关党员干部已经在整改期间组织生活会上做了剖析检查,结合自身工作实际,重新撰写党的十九大精神心得体会,交支部存档。三是已于2018年12月12日(巡察整改期间)制作了宣传专栏,并开辟了党员活动室,进一步加强了学习阵地建设。四是明确了《包头仲裁委员会秘书处2019年度学习计划》制定时间。追责问责1人。

2.“两学一做”学习教育资料造假。

(1)仲裁委秘书处《“两学一做”专题学习研讨活动方案》出现“现就在全校党员中开展‘两学一做’专题学习研讨活动通知如下”的表述。

整改情况:一是秘书处党支部已对“两学一做”学习教育进行了回头看,重新修改完善了仲裁委秘书处党支部《“两学一做”专题学习研讨活动方案》,纠正错误表述。二是责成相关支部委员进一步提高政治站位,定期向支部书记汇报工作,全年听取各支委工作汇报不少于4次。三是严格落实“三项制度”、“三会一课”制度,坚持开展秘书处各项党建工作自查、回头看工作,确保秘书处党支部党建资料主题明确、不漏项。

(2)1名科级干部的“两学一做”研讨材料出现“我本人对群众路线教育实践活动的认识也实现了由浅入深、由表及里的升华”的表述。

整改情况:1名科级干部已经重新撰写了“两学一做”研讨材料,纠正了错误表述,并交党支部存档。追责问责1人。

(3)2016年6月仲裁委秘书处制定的“党员规定活动日”实施方案中出现活动领导小组组长是现任秘书处秘书长和支部书记,而现任秘书处秘书长是于2016年7月26日任命为秘书长,现任支部书记是于2017年1月23日换届选举产生的。

整改情况:一是秘书处党支部重新修改完善了“党员固定活动日”实施方案,支部班子进行了深刻反省,并在组织生活会上做了自我批评和检查,避免今后出现类似情况。二是包头仲裁委员会秘书处党支部已于2019年2月28日进行了党支部选举工作,并报机关党委。追责问责1人。

3.“作风建设年”活动走形式、走过场。

(1)制定的《开展“作风建设年”活动的实施方案》与市政府办公厅党组的《实施方案》只更换标题,内容基本相同。

整改情况:一是已结合仲裁工作实际,重新制定了包头仲裁委员会秘书处党支部《关于开展“作风建设年”活动的实施方案》。二是加强组织领导,进一步强化作风建设,巩固成果,促进仲裁工作。

(2)查摆阶段没有开展谈心谈话,没有广泛征求群众和服务对象的意见。

整改情况:在2019年1月30日和2月21日召开的组织生活会之前,已经按照方案要求广泛开展谈心谈话,并征求秘书处各部门、分支机构、部分仲裁员以及有关群众和服务对象的意见和建议。

(3)查阅仲裁委秘书处8名党员的对照检查材料,有7名党员没有结合本单位的实际和“作风建设年”的主题查摆问题。

整改情况:按照作风建设年活动的要求,支部书记、各支委以及有关党员已经结合本部门工作实际和作风建设年的主题认真查摆问题,重新撰写对照检查材料,交党支部存档。

4.意识形态工作开展不到位。

(1)贯彻落实上级精神不及时,对意识形态主体责任认识不足。仲裁委秘书处直到2017年11月才制定《意识形态工作责任制的实施方案》,且没有制定《责任清单》。意识形态工作情况汇报材料与其制定的《实施方案》完全相同。2016年至巡察之日仲裁委秘书处没有召开会议研究意识形态工作,没有把意识形态工作作为年终个人述职报告的重要内容,没有把意识形态工作作为组织生活会重要内容进行剖析。

整改情况:一是认真贯彻落实了上级关于意识形态工作的有关精神,提高支委班子成员对意识形态工作的认识,已将仲裁委员会秘书处党支部开展意识形态工作纳入到2019年度党支部工作的重要内容当中。二是按照秘书处党支部2017年11月制定的实施方案已经重新制定了责任清单,认真总结了2018年秘书处党支部开展意识形态工作情况,深刻查找了存在的问题和不足。三是秘书处党支部召开了以意识形态为主题的专题组织生活会,支委班子围绕意识形态工作进行深入剖析,撰写心得体会,同时列入秘书处班子和支委个人的述职报告中。四是已按照规定,一年2次向上级党组织报告意识形态工作。五是完善意识形态责任清单内容。六是邀请市委宣传部王建新进行意识形态工作专题讲座培训。

(2)意识形态责任制落实不到位。2016年至2017年未向上级有关部门专题汇报意识形态工作情况,网络意识形态阵地疏于管理,以上率下、上下联动抓意识形态的氛围没有形成。

整改情况:一是进一步加强了包头仲裁委员会官方网站建设,增设了党建栏目和党支部栏目有关内容,及时更新党建活动内容和支部工作动态。二是仲裁委秘书处每季至少进行1次意识形态领域专题学习,通过观看影片和理论学习相结合,用发生在身边的实例,教育干部职工加强对意识形态工作重要性的认识。

(3)网络综合管理平台建设滞后。网站内容不能及时更新,板块设置偏重业务,党建和意识形态工作内容没有体现。

整改情况:一是修订完善了包头仲裁委员会网站和微信平台的管理办法,及时应对网络舆情,对于仲裁工作中出现的网络舆情事件严格按照相关工作程序汇报处理,以便及时清除网上的不实言论,确保仲裁委秘书处党支部的意识形态工作落到实处。二是明确原则上每半月发布1条党建和意识形态内容,如遇重要信息或重大宣传任务随时发布。

(三)党的组织建设方面

1.选人用人程序不规范。

(1)2016年3月向市政府办公厅党组上报的拟调整的4名科级干部,未经民主推荐或测评,全体干部一致表决通过。

整改情况:一是确保严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,今后在开展选人用人和选拔任用干部工作时,严格按程序进行。二是召开全体党员大会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。

(2)临时聘用合同制人员5名,其中1名临聘人员签订的是事业单位聘用合同书,1名临聘人员2018年6月试用期已满未签合同。

整改情况:已严格按照劳动合同法有关规定,与1名临聘人员重新签订劳动合同,另1名临聘人员已经签订了劳动合同。

2.支部组织建设弱化。

(1)换届不规范。2017年1月23日党支部召开党员大会通过举手表决的形式换届选举,且机关党委未予批复。

整改情况:一是在2019年1月30日召开的组织生活会会前组织各支委和全体党员学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容。二是严格按照《党章》及党支部工作规范要求,包头仲裁委员会秘书处党支部已于2019年2月28日进行了党支部选举工作,并报机关党委。二是进一步强化学习、规范工作,加强与上级党组织的请示沟通,杜绝此类问题再次发生。

(2)“三会一课”制度落实不到位。支部会议不能定期召开,党支部学习会代替组织生活会。

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,已按照规定定期召开秘书处党支部组织生活会,健全完善党支部组织生活相关制度,做好支部会议记录和档案留存工作,提高支部党员对组织生活会重要性的认识,增强思想自觉和行动自觉,充分发挥支部书记、委员的作用,在方案制定、谈心谈话、对照检查、整改落实等方面切实做到尽职尽责。二是   已改正会议和学习记录简单的错误。

(3)党费收缴不规范、不及时。2016年至巡察之日秘书处党支部每半年收缴一次党费。

整改情况:已规范党费收缴工作,严格按规定按月收缴党费。

3.落实组织生活制度不严肃、不严格。

(1)2018年2月召开的组织生活会会前党员之间谈心谈话不深入,没有按要求进行互相批评。谈话记录照搬照抄。2018年2月26日1名县级领导干部与1名科级干部的谈话记录和2017年1月22日2名县级领导干部的谈话记录完全相同。2018年1名县级领导干部与1名科级干部的谈话记录出现“对开展党的群众路线教育活动谈认识”的内容。

整改情况:一是党支部书记和有关同志已在整改期间组织生活会上做了自我批评,深刻反思并剖析原因。二是进一步严格执行关于开展组织生活会的有关要求,组织好会前学习,认真开展好谈心谈话、征求意见各项记录。三是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,广泛开展谈心谈话,支委之间、支委与普通党员、支委与群众、党员之间均开展了谈话。四是谈话按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排,贯彻习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求,进行深刻的自我剖析,互相指出缺点不足,真正达到了“红红脸”、“出出汗”的目的。追责问责3人。

(2)2017年、2018年民主评议党员没有按要求拉开档次,10名党员评议结果全部是“优秀”。没有开展党员积分管理工作。

整改情况:一是按照市政府办公室机关党委的要求,搞好秘书处党支部党员积分管理工作。按要求组织好2018年度的民主评议党员工作,2019年1月30日全体党员召开了民主评议党员大会,全体参会党员按照民主测评程序对党员进行了评议,按照要求比例确定优秀档次。并报上级党组织盖章。二是2019年民主评议党员严格按照要求拉开档次。

(四)党的作风建设方面

1.违反中央八项规定精神时有发生。

(1)“三公”经费超标。

整改情况:一是修订完善了财务管理制度,通过制度建设,进一步加强了预算管理,严格按照市财政核定的“三公经费”预算进行支出,杜绝“三公经费”超标。二是制定了《包头仲裁委员会秘书处公务用车管理制度》,严格执行公务用车运行维护费支出的有关规定,确保不超支。三是严格执行公务接待的有关规定,严格执行接待清单制度,从严控制接待费用。对相关部室提出通报批评。

(2)办公费用支出较大。

整改情况:严格执行《厉行节约反对浪费工作制度》、《财务管理制度》,严控办公经费的支出。通过网络推行无纸化办公系统,减少各类会议支出,节省办公费用,降低办公成本,今后严格按照预算批复金额执行。对相关部室提出通报批评。

2.形式主义依然存在。深入基层调研重过程、轻成果。2016年至2017年仲裁委秘书处2名县级领导干部共调研64次,没有形成调研成果。部分调研把学习贯彻党的十八届六中全会精神、召开“两学一做”学习教育专题研讨会、学习贯彻党的十九大精神等作为调研内容。

整改情况:一是有关县级领导已经在2019年2月21日召开的秘书处党支部巡察整改专题组织生活会上做了深刻剖析检查,提出了有针对性的措施。二是已结合仲裁工作实际,制定了2019年调研计划,并撰写有针对性的高质量的调研报告。三是注重成果运用,把调研报告的对策措施和建议在建立完善仲裁相关制度中加以运用,真正把调研报告运用在仲裁实际工作当中。四是李卫东秘书长已做出深刻个人检查。追责问责1人。

(五)党的纪律建设方面

开展经常性纪律教育不够。2017年市政府办公厅1名科级干部因违反廉洁纪律分别2次给予党政纪处分,但仲裁委秘书处没有剖析典型案例,用身边人、身边事进行警示教育。

整改情况:一是在2019年2月21日秘书处党支部召开的组织生活会上,纪检委员传达并剖析了王玉龙有关典型案例,用身边人、身边事进行警示教育。2月26日上午秘书处全体党员在市政府办公室的组织下赴九原区检察院廉政暨预防职务犯罪警示教育基地参观学习。二是及时传达市纪委监委案例通报,汲取教训,引以为戒,警钟长鸣。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.落实全面从严治党主体责任不够有力。

(1)重业务、轻党建。查阅2016年至巡察之日的党政会议记录,未研究党建和党风廉政建设工作。2018年未制定党风廉政建设工作要点。2017年至2018年仲裁委秘书处主要领导与各科室负责人签订的党风廉政建设责任书与办公厅党组制定的只更换单位名称,内容完全一样,流于形式。没有将党风廉政建设责任制分解落实到人,落实到科室,压力传导层层递减。

整改情况:一是进一步严格落实全面从严治党主体责任,成立了仲裁委秘书处党风廉政建设工作领导小组,党支部书记任组长,各科室负责人和有关同志参加,签订了秘书处党风廉政建设责任书,形成层层抓落实的工作机制。二是    层层传导压力,明确科室负责人是本科室党风廉政建设第一责任人。

(2)《党风廉政建设工作要点》形同虚设。2017年制定的《党风廉政建设工作要点》中涉及“全年研究、分析、部署和检查党风廉政建设和反腐败工作不少于2次”等量化目标任务,年底未予落实。

整改情况:一是已明确案件受理部1名工作人员兼职从事秘书处纪检监察工作,使纪检监察工作有人管、有人抓。二是2019年全年召开两次专题会议,研究和部署党风廉政建设和反腐败工作,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。三是明确科室年终总结及科室负责人个人总结必须报告党风廉政工作开展情况。

(3)履行“一岗双责”不力。查阅2017年至2018年仲裁委秘书处主要领导与各科室负责人谈话记录,没有涉及党风廉政建设内容。

整改情况:一是包头仲裁委员会秘书处已建立起《廉政谈话制度》,主要领导与科室负责人、科室负责人与科室员工开展了廉政谈心谈话,实现了全覆盖,对苗头小、倾向性问题早发现、早纠正,推进廉政谈话制度化、常态化。二是严格履行“一岗双责”,通过与各科室负责同志谈心谈话,把党风廉政建设责任制落到实处。三是秘书长李卫东已做出深刻个人检查。追责问责1人。

2.廉政风险防控排查不到位。

(1)风险等级确定不合理。抽查2017年、2018年仲裁委秘书处廉政风险排查及防控措施表共计41份,廉政风险防控等级全部确定为三级。个别干部把诸如“三重一大”风险、“人财物”权利运行风险、“接受老乡圆锁宴、老乡会”风险确定为三级。

整改情况:一是在2019年2月21日召开的组织生活会上各支委研究讨论并审议了廉政风险排查表,认真开展廉政风险点排查,确定2019年风险等级,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实,确保没有遗漏。二是对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因,有针对性的提出了具体防控措施,切实做好及时整改。三是健全廉政高风险点防控机制,制定了《包头仲裁委员会秘书处廉政风险防控管理制度》。

(2)仲裁委秘书处主要领导直接分管财务。

整改情况:市委配齐秘书处领导班子后,已重新调整分工,主要领导不再直接分管财务。

3.执行财经纪律不严格。

(1)规避政府采购。

整改情况:认真学习了《中华人民共和国政府采购法》、《中国人民共和国采购条例》、《包头市政府办公厅印发关于公布2016-2017年包头市政府集中采购目录的通知》、《包头市财政局关于发布2018-2019包头市政府集中采购目录及有关政策的通知》等政策文件,全面理解并深刻掌握了国家有关招投标的相关政策和规定,今后将严格执行政府采购的有关规定,杜绝规避政府采购现象的发生。对相关部室提出通报批评。

(2)经办人为非本单位人员时有发生。

整改情况:一是认真执行《财务报销办法》。综合部已经重新核查有关票据,重新审批,由本单位人员在报销票据上签名。二是综合部重新确定了在职工作人员作为办公用品采购人员,凡是部门需要购买的办公用品及设备必须由部门负责人签字。杜绝经办人为非本单位人员情况发生,并严格责任追究制度。三是《财务管理制度》差旅费部分增加土右旗表述。对相关部室提出通报批评。

(3)固定资产未入账。

整改情况:一是进一步巩固固定资产管理,职责到人,各负其责,定期对固定资产进行清查、盘点,确保账实相符。二是未入账的固定资产已于2019年1月3日计入固定资产账目中,挽回损失0.644万元。财务人员将严格执行财务制度,杜绝固定资产不入账的现象再发生。三是今后要严格按照《政府会计准则和会计制度》中固定资产的有关规定执行。对相关部室提出通报批评。

(4)违规多支物业费。

整改情况:经查询,2017年7月26日第8号凭证支付物业费18000元,物业合同乙方是深圳明喆物业管理有限公司,委托期限为2017年2月17日至2018年2月16日,合同金额为21600元。经查实,2017年7月应付21600元,而实际支付18000元,少支付3600元。2017年12月支付的3600元系补付剩余物业费,不存在提前多支的情况。对相关部室提出通报批评。

三、保持坚强政治定力,抓好下一步工作

巡察整改工作对促进包头仲裁委员会各项工作的规范发展产生了积极地影响,但巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段包头仲裁委员会将继续按照市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利引向深入,推动仲裁委员会工作又好又快发展。

(一)继续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。包头仲裁委员会秘书处党支部将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,坚持抓整改落实力度不减,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导,加强党的建设,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办。对需要长期整改的,明确责任科室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,坚决防止“回潮”和“反弹”,确保取得实实在在的成果。

(二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。针对市委第三巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制度完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动仲裁工作的发展上来,为全市经济社会和谐稳定健康发展做出新贡献。

(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。包头仲裁委员会将持之以恒抓好党的各项建设,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,不断加强对重点岗位、关键环节的监督检查,强化干部职工日常教育管理,进一步严明纪律,严格落实“一岗双责”,真正做到单位上下务实高效、廉洁自律,推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0472-5618901;电子邮箱:btzcw2015@99.com。

 

 

 

 

包头仲裁委员会

2020年5月9日

 

 

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